一、湖南财政惠农补贴发放现状分析
1.1.惠农补贴传统发放模式
过去，当有补贴发放需求时，县级财政部门先从“惠农一卡通补贴管理系统”中导出老百姓的补贴信息，随后，通过纸质、邮件或烤盘等方式，移交代理银行进行补贴代发。代理银行补贴代发结束后，又以相同方式向财政反馈补贴发放结果。
1.2.传统补贴发放模式存在的问题和潜在风险
●效率低
受银行相关制度影响，发放结果一般需半个月,甚至一个月才能反馈给财政，严重影响财政对惠农补贴发放工作的管理。
●安全性低
往来的补贴信息均由人工处理、传递，关键数据无任何形式的加密措施，既消耗人力资源，又存在人为操纵因素或数据丢失风险。
●数据质量低
人工模式，无法提供财政与银行双方补贴基础数据实时的相互校对保证，导致在基础数据采集不准确（如：重复身份证号、重复银行卡号、身份证号与银行账号不匹配等）情况下，出现多发、误发、延发、以及相关人员不作为等情况。
●群众满意度低
因不能及时、足额的享受到补贴政策，造成老百姓对政府存在一定的误解而出现上访、投诉等情况。
二、需求分析
●数据及时性：政府职能转变，效率提升对补贴发放的及时性提出更高的要求。
●数据准确性：确保财政资金足额发放到老百姓手中。
●数据安全性：保证财政与代理银行、职能部门补贴发放基础数据一致、完整。
三、解决方案
数据安全交换平台是‘福建慧舟信息科技有限公司’携手‘华为技术有限公司’联合开发的一款在不同数据库、不同数据格式之间，进行数据交换而提供服务的软硬件一体化产品，产品通过数据交换技术及相关安全机制，更替原有由乡财一线工作人员接收、审核、管理众多职能部门补贴数据，在到乡财工作人员人工编写补贴发放文件后烤盘给银行发放的低效交互模式。同时，它还融入数据加密、安全审计、访问控制、队列管理、断点续传、消息分发管理等领先同类产品的功能，为惠农补贴数据在传输及应用过程保驾护航。
●安全的数据交换
通过数据加密、拒绝非法访问、日志审计和数据备份功能，实现数据交换的安全保障。
●实时的数据交换
通过实时网络连接、延时侦测、队列管理、消息分发管理，实现数据的实时传输。
●准确的数据交换
通过数据比对、断点续传，保证各方数据的一致性和准确性。
四、效益分析
●响应国家审计要求
平台实时记录补贴发放全过程操作信息，供监察部门审计、追责。
●补贴发放可跟踪
可实时从银行端获取当前补贴发放进度，帮助财政部门动态掌握补贴发放最新状态。
●强化补贴发放安全
专线通道+端到端加密、访问控制、日志审计功能确保数据安全，弱化人为操纵因素。
●提升财政工作效率
实现补贴全程信息化发放，协助管理人员提高基础数据准确率、缩短补贴发放时间（试点临湘市：通过数据交换平台，身份证准确率从旧系统低于60%提高到99.6%，补贴发放时间从旧系统15天以上缩短到1天内）。
●提升公众满意度
平台帮助补贴受益对象及时、足额领取补贴，提高公众满意度。
●推进补贴发放管理
完善惠农补贴发放方式，推进惠农补贴资金实现全过程管理。
●绿色、无纸化
全程网上办公，实现补贴绿色、无纸化发放。
●“服务型”政府
信息技术辅助惠农补贴管理、发放，为民服务更快、更便捷。
